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我因在家参与赌博输赢几十元,当时民警来抓并没有抓走我,后因被别人检举,民警有何证据要罚我一千罚款?
他们违法了 你可以向他们的上级公安机关或同级人民政府的法制办公室申请行政复议并附带赔偿
最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释
（法释[2005]3号）
中华人民共和国最高人民法院、最高人民检察院公告
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2005年4月26日由最高人民法院审判委员会第1349次会议通过，2005年5月8日由最高人民检察院第十届检察委员会第34次会议通过，现予公布，自2005年5月13日起施行。
二○○五年五月十一日
为依法惩治赌博犯罪活动，根据刑法的有关规定，现就办理赌博刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：
第一条 以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条规定的“聚众赌博”：
（一）组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；
（二）组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的；
（三）组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的；
（四）组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。
第二条 以营利为目的，在计算机网络上建立赌博网站，或者为赌博网站担任代理，接受投注的，属于刑法第三百零三条规定的“开设赌场”。
第三条 中华人民共和国公民在我国领域外周边地区聚众赌博、开设赌场，以吸引中华人民共和国公民为主要客源，构成赌博罪的，可以依照刑法规定追究刑事责任。
第四条 明知他人实施赌博犯罪活动，而为其提供资金、计算机网络、通讯、费用结算等直接帮助的，以赌博罪的共犯论处。
第五条 实施赌博犯罪，有下列情形之一的，依照刑法第三百零三条的规定从重处罚：
（一）具有国家工作人员身份的；
（二）组织国家工作人员赴境外赌博的；
（三）组织未成年人参与赌博，或者开设赌场吸引未成年人参与赌博的。
第六条 未经国家批准擅自发行、销售彩票，构成犯罪的，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪处罚。
第七条 通过赌博或者为国家工作人员赌博提供资金的形式实施行贿、受贿行为，构成犯罪的，依照刑法关于贿赂犯罪的规定定罪处罚。
第八条 赌博犯罪中用作赌注的款物、换取筹码的款物和通过赌博赢取的款物属于赌资。通过计算机网络实施赌博犯罪的，赌资数额可以按照在计算机网络上投注或者赢取的点数乘以每一点实际代表的金额认定。
赌资应当依法予以追缴；赌博用具、赌博违法所得以及赌博犯罪分子所有的专门用于赌博的资金、交通工具、通讯工具等，应当依法予以没收。
第九条 不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。
棋牌室可以办理营业执照吗？
首先，开设棋牌室费用，根据面积，装修，配套设置等条件，费用不等，根据实际情况而定。
其次，开设棋牌室除了营业执照外，应符合以下条件：
一、行政许可条件
1、 具备企业法人资格;
2、 投资人、法定代表人和负责人未犯有《娱乐场所管理条例》第五条列举的违法犯罪行为；
3、 不得设立在下列条件：
（1） 居民楼（含商住两用楼）、博物馆、图书馆、美术馆、陵园、公墓、学校、幼儿园、少年儿童活动场所和被核定为文物保护单位的建筑物内；
（2） 居民住宅区内和学校、医院、机关内部及周围；
（3） 车站、机场等人群密集的场所内；
（4） 建筑物地下一层以下（不含地下一层）；
（5） 与危险化学品仓库毗连的区域。
4、 周围200米范围内没有中小学校；
5、 消防设施齐全有效，出入口设置明显指示牌，房屋建筑结构安全合理，营业场所的安全出口数量、疏散宽度和距离，应当符合国家有关建筑设计防火规范的规定；
6、 具有符合标准的经营场所及配套设施；
7、 营业场所面积在40平方米（是指同一平面、完整意见的实际使用面积，不包括服务台、卫生间等其他辅助功能区面积）以上，且每张棋牌桌占地面积不少于8平方米；
8、 单独设立包房的，包房应不少于5间；棋牌室内附设包房的，包房应不少于2间。单独设立包房和棋牌室内附设包房的，同一楼层包房均不得少于2间。每间包房的场地实际使用面积在8平方米以上，且每张棋牌桌占地面积不少于8平方米；
9、 包房的照明设备有室外或中央控制室调节，包房内不得设置隔断、内锁门装置以及洗手间和其他辅助用房；
10、 包房房门或者沿过道一侧的隔离墙离地1.2米起安装透明材料，透明材料面积在0.4平方米以上，透视清晰；
11、 卫生、通风等设施符合卫生主管部门规定的标准；
12、 场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准；
13、 有必要的管理制度。
二、申请材料（一式一份）
1、 上海市棋牌室《娱乐经营许可证》申请表、承诺书；
2、 企业章程；
3、 投资人员、拟人的法定代表人、负责人省份证及复印件；
4、 《申请设立棋牌室声明书》、《上海市娱乐场所投资人、法定代表人、负责人无违法情形调查函》（半年有效期内）；
5、 申请项目所在地方位图，标明周围200米范围内没有中小学校；
6、 营业场所1比100的建筑平面图，设立包房的还须提供门窗立面图（1.2米以上，0.4平米透明材料）；
7、 公安消防部门出具的《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》或《消防安全检查意见书》复印件；
8、 符合国家规定的环境噪声排放标准的证明文书；
9、 营业执照或企业名称预先核准通知书的复印件；
10、 经营场所房地产权证复印件或房屋租赁合同和出租人的房地产权证复印件，复印件上加盖产权人的公章或私章和签名并签署“与原件一致”和日期；
11、 实行俱乐部会员制的还应当提供俱乐部章程和会员卡等有关材料。
（注：申请材料为复印件的，应当提供原件以核对）
棋牌室老板被抓是行政拘留，还是刑事拘留
这个可没法判断。
不构成犯罪的予以行政拘留；构成犯罪的予以刑事拘留。要看公安机关是如何定性的。
假如其行为涉嫌聚众赌博或者开设赌场，很可能被认定为犯罪，那就要刑事拘留。
《刑诉法》规定可以先行刑事拘留的情形：
第八十条 公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：
（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；
（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；
（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；
（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；
（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；
（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的；
（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。
符合国家有关建筑设计防火规范的规定；6、 具有符合标准的经营场所及配套设施；7、 营业场所面积在40平方米（是指同一平面、完整意见的实际使用面积，不包括服务台、卫生间等其他辅助功能区面积）以上，且每张棋牌桌占地面积不少于8平方米；8、 单独设立包房的，
、通讯工具等，应当依法予以没收。 第九条 不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。棋牌室可以办理营业执照吗？首
企业章程；3、 投资人员、拟人的法定代表人、负责人省份证及复印件；4、 《申请设立棋牌室声明书》、《上海市娱乐场所投资人、法定代表人、负责人无违法情形调查函》（半年有效期内）；5、 申请项目所在地方位图，标明周围200米范围内没有中小学校；6