常务会研究新能源转型发展_新能源发展战略研究

文章目录：

• 1、2020政府工作报告再提新能源 代表委员谏言发展关键点
• 2、两会进行时系列五：工信部“三侧”发力，新能源市场将迎新局面
• 3、对于新能源产业的未来，李克强总理这样说
• 4、利好政策频出，新能源市场或走出“至暗时刻”
• 5、两会提案盘点，行业大佬对新能源汽车发展有何良策？
• 6、山西省人民代表大会常务委员会关于支持和保障能源革命综合改革试点工作的决定

2020政府工作报告再提新能源 代表委员谏言发展关键点

5月22日，十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕，在今年的政府工作报告中，针对汽车行业发展，重点提及了新能源汽车的发展，凸显了其重要性。政府工作报告中提出，将重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

与此同时，今年参与两会的众多汽车界代表和委员们也把目光聚焦到了新能源汽车领域，并从产业集群、动力电池和新能源汽车消费等方面提出议案和提案，致力于推动中国新能源汽车产业创新与高效发展。

关键词一：打造新能源汽车产业集群

众所周知，我国新能源汽车市场经历了十余年的规划和培育，销量已达百万级规模，市场规模和保有量均位居全球首位，成为引领世界汽车产业转型升级的重要力量。但值得关注的是，尽管新能源汽车产业蓬勃发展，但目前我国尚未形成新能源汽车产业集群。

在全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪看来，外资品牌汽车进入中国促使行业竞争加快，而我国各企业间技术、资源协同有待提高。同时，新能源汽车产业的发展在使用、售后、接受度等方面仍存在许多问题，汽车零部件产业链发展也不够成熟。

为此，曾庆洪提议，加大技术投入，加强我国汽车产业协同，提高新能源汽车整体行业竞争力。同时做好科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群，并加强新能源汽车配套建设。抓住新能源汽车发展和粤港澳大湾区发展优势的机遇，带动新能源汽车产业的高效发展。

据了解，作为全国重要汽车制造基地，粤港澳大湾区一直在大力布局新能源汽车产业，加速构建新能源汽车产业集群。此前，广东省发布《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》中明确提出，优化以广州、深圳、珠海、佛山、肇庆为重点的汽车产业区域布局，传统汽车与新能源汽车共同发展，打造具有国际影响力的汽车产业集群。如今，随着前期布局的多个项目相继落地，产业集群已初具规模优势。

关键词二：加大氢燃料电池科研投入

近年来，随着环境污染加剧，绿色出行理念被不断普及，汽车产业向新能源方向变革已是大势所趋。值得关注的是，虽然新能源汽车在行驶过程中达到了零排放，但在车辆完成充电的过程中依然会造成燃料消耗和相应的污染问题。

当新能源汽车并不能带来真正的环保时，氢燃料电池的出现打破了人们对环境污染的焦虑。氢气被认为是当前最丰富的清洁能源，不仅易于储存和运输，作为汽车燃料被使用时，能够实现二氧化碳零排放，其也被看作是汽车工业可持续发展的方向之一。

在本届大会上，全国人大代表、长城汽车总裁王凤英也指出，将可再生能源电解水制氢与燃料电池发电相结合，可为交通运输和电力等行业提供高效清洁的电能和热能，在我国能源转型升级和新旧动能转换过程中起到不可或缺的能源载体作用。

但她表示，目前我国氢能产业在基础研究、核心材料、关键部件、制造工艺和集成控制等方面还落后于国际先进水平，氢能产业链、标准和法规还有待进一步完善。

为此，她建议政府引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和关键部件的技术瓶颈，促进产品国产化；鼓励、推动各地因地制宜开展氢能示范应用，推动大规模产业集群的形成；通过政策引导社会资本投入，鼓励能源企业牵头建立稳定、便利、低成本的氢能供应体系；完善标准法规建设，加快氢气纳入能源管理体系后的管理细则制定；制定国家级顶层氢能规划，合理规划加氢站，制定长期稳定的燃料电池汽车发展政策。

值得关注的是，此次建议已不是王凤英首次关注氢能源领域，在2019年全国两会上，王凤英就呼吁加强氢能源基础设施尤其是加氢站的建设发展，理顺氢燃料电池汽车产业生态链，推动我国氢燃料电池汽车产业健康、快速发展。

关键词三：政策扶持还需继续

值得关注的是，尽管已连续两年产销突破百万关口，但2019年一路高歌猛进的新能源汽车市场终因补贴退坡，遭遇了十年来首次负增长。进入2020年，受春节效应以及疫情的影响，下滑趋势仍未得到缓解。此前，中汽协副秘书长陈士华也呼吁国家继续支持新能源汽车发展对产业做政策支持。

在本次大会上，全国人大代表、浙江合众新能源汽车有限公司董事长方运舟和全国人大代表、奇瑞汽车董事长尹同跃等均在新能源政策方面建言献策。

方运舟指出，在国家的鼓励和支持政策的扶持下，我国新能源汽车产业取得了显著的成绩，但还存在很多问题，包括行业技术更新快，产品无规模效应，利润微薄甚至亏损；新能源汽车成本居高不下；品牌溢价能力不足，二手车残值率低；充电等基础设施建设不完善；受疫情影响，汽车市场下滑消费疲软等。

为此，他建议，国家研究出台政策，支持新能源汽车稳定健康发展，包括大力推进对公市场使用新能源汽车；放开城市新能源汽车限购指标；支持新能源汽车下乡；积极推进路权、电价、停车、高速收费等，给予新能源汽车优惠；延长国补政策退坡时间，加快资金结算；给予金融、税费及资金支持；给予新能源企业专项研发资金支持，助力技术升级等。

此外，尹同跃也指出，“双积分”管理办法规定新能源正积分不可结转，在新起草的修正案中，拟规定NEV正积分可结转，但设置了仅可结转三年，每次结转按50%扣减积分数量和可结转的前置条件等方面的限制，对传统车企发展新能源汽车的积极性造成一定影响。

为此，他建议，取消对NEV正积分结转的相关条件限制，以提高传统汽车企业发展新能源汽车产业的积极性。

同时，全国人大代表、江淮汽车重型商用车公司副总经理周福庚，也呼吁加快发布新版“双积分”政策，通过机制优化提高积分交易价值，承接补贴政策退坡乃至完全退出后的发展动力，加快促进向市场驱动的转变；加快里程达标企业国补资金的审核和清算频次，提前发放企业国补资金，缓解新能源汽车企业现金流压力，减轻当前疫情对企业经营的影响。

关键词四：鼓励发展小型电动车

在我国新能源汽车蓬勃发展的初期，小型电动车获得了井喷式增长，据中汽协数据显示，2015年A00级和A0级电动车的市场份额达87%，但从2016年起，这一占比数字开始呈现波动下滑，2016年-2018年其市场份额分别为61%、76%、65%。

而根据新能源补贴政策，2018年续驶里程在150公里以下的产品补贴被取消，2019年版补贴政策将里程门槛提升至250公里。而现行的政策中，补贴更是再度提升至300公里，小型电动车的发展被诸多束缚，追求长续航也成为车企的目标。

对此，王凤英指出，在新的历史阶段，有必要重新思考新能源汽车产业的发展方向。即如何寻求新的增长点持续平稳向上，在促进经济增长的同时带动社会进步，在解决我国现阶段主要矛盾中发挥更大的价值。

她认为，小型电动车技术、品质不断提升，经济环保的优点更符合大城市低收入家庭及小镇居民短途出行需求和购买能力。其发展具有重大的经济和生态价值，对保障国家能源安全、实现全面小康战略目标具有重要意义。

为此，王凤英建议，以降低能耗、资源节约为导向，鼓励小型电动车发展，寻求新的增长点助力整个产业持续平稳向上，在促进经济增长的同时带动社会进步。针对目前小型电动车发展中存在的问题，她表示应尽快确立小型电动车产品标准，并制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准、给予小型电动车税费优惠。同时，应当加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。

综上所述，不难看出，在汽车行业的发展历程中，新能源汽车已是大势所趋，其也被看作是缓解能源压力与改善大气污染、促进区域经济发展与产业转移、加速传统汽车产业升级的重要实现途径。可以预见的是，在国家一系列鼓励和支持政策的扶持下，我国新能源市场在经历了市场培育阶段后，还将迎来新的发展。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

两会进行时系列五：工信部“三侧”发力，新能源市场将迎新局面

推进新能源汽车健康有序发展，是如今汽车产业的重中之重。

在今年的政府工作报告中，汽车仅提及一次，即在扩大有效投资中，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

在5月25日的“部长通道”中，工业和信息化部部长苗圩也特别提及新能源汽车的相关内容。苗圩表示，工信部将主要从供给侧、需求侧、使用侧三个方面继续发力新能源，并有序放开新能源汽车代工生产。

根据苗圩的发言，我们可以从中看出国家层面对于新能源产业未来发展的引导方向。

新能源产业开启供给侧改革

新能源发展至如今的百万级市场规模，是国家十年两千亿真金白银投入的结果。之前，在巨额补贴之下，各级地方政府和汽车制造商争先恐后地圈地建厂，规划提升新能源汽车的产能，导致行业产能严重过剩。

但在销量上，随着补贴的逐步退坡，新能源市场已经结束了高速增长状态，2019年出现10年以来的首次产销负增长。

今年黑天鹅突袭，新能源市场再受重创。苗圩表示，从现在的情况来看，4月份当月的新能源汽车生产能力已经基本上达到了去年同期水平，其对未来的发展还是充满信心。下一步，工信部将主要从供给侧、需求侧、使用侧三个方面继续发力。

从供给侧来说，工信部将进一步加大“放管服”改革力度，有序放开新能源汽车代工生产，同时对有检测能力的企业，实行自检自证，减少重复检测。另外，对于研发创新型新能源汽车企业，实行品牌授权试点。

从需求侧来说，除了落实好前面提到的财税支持政策之外，工信部还将鼓励换电模式的发展，鼓励地方在公共服务领域更多使用新能源汽车，比如执法车、物流车、环卫车、公交车、出租车等等，以此扩大新能源汽车的需求。

从使用侧来说，工信部将继续加大充换电基础设施建设，鼓励各类充换电设施实现互联互通。另外，工信部也鼓励地方政府针对新能源汽车的使用，出台停车、通行等方面的优惠政策。

从三个方面的措施来看，国家对于新能源产业发展的扶持已经从一锤子买卖扩展到整个用车环节。之前，无论是新能源补贴还是免征车辆购置税，都是在销售环节给予消费者补贴。但在实际用车中，消费者还面临诸多不便。通过加大充换电基础设施建设，鼓励各类充换电设施实现互联互通等措施，将提高消费者长久的用车便利性。

新能源市场需要自我调节

新能源发展至今，的确离不开政策的扶持。苗圩表示，今年疫情发生以来，新能源汽车和传统汽车一样，产销受到了很大影响，中央政府也看到这个情况，制定了促进新能源汽车发展的政策措施，特别是将原来到今年年底要退坡完成的新能源汽车补贴和免征车购税这两项政策延迟两年，用这些办法来恢复新能源汽车产销增长。

事实上，仅靠政策补贴是不可能让新能源产业实现真正成长，新能源市场应该形成一个良性的自我调节机制，逐步淡化政策的作用和影响。国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰曾表示，在经济发展的追赶时期，产业政策的实施有得有失，得大于失。经济发展追赶的中后期，产业政策的实施有失有得，失大于得。中国新能源产业政策的地位之高，几乎是各个国家所前所未有的，已经成为向创新驱动发展转型的障碍。

在巨额补贴的诱惑下，新能源产业揠苗助长导致了技术冒进、安全隐患、产能过剩、骗补等一系列问题的发生。多起电动车起火事件，便是新能源车企过度追求高续航，忽视安全性带来的直接后果。

另外，产能过剩也成为政府以及行业的一大难题。有统计表示，2015—2017年6月底，国内已经落地的新能源整车项目超200个，相关投资金额1万亿元以上，已经公开的新能源汽车产能规划超过2000万辆，是《汽车产业中长期发展规划》中设定目标的10倍。

但是，产能扩张容易，缩减却非常困难，这涉及到地方GDP，税收，就业，社会稳定等一系列问题。此次，工信部提出将有序放开新能源汽车代工生产，从国家层面鼓励代工模式，可以有效的利用新能源的闲置产能，这正是从产业实际角度出发，尊重行业发展规律的表现，也可以说是十年来顶层设计的反思。

尽管现在新能源市场的发展方向仍旧是政策主导，市场在这其中发挥的作用有限，但政策放手是迟早的事情。此次，工信部对新能源产业从供给侧、需求侧到使用侧进行了全面的规划，这说明国家已经开始在为政策逐步退出做长效准备，新能源市场也将在政策引导下开启一场自上而下的梳理变革，进入更加良性的发展轨道。

文/李丽萍

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

对于新能源产业的未来，李克强总理这样说

（文/彭科峰）对于新能源产业，国家历来高度重视。在10月9日的国务院常务会议上，李克强总理强调，“引导新能源汽车产业有序发展，推动建立新能源汽车全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。”

为适应产业升级趋势和绿色消费新需求，当天会议通过《新能源汽车产业发展规划》。李克强强调，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用。

总理说，近年来，全球新能源汽车产业快速发展，我国新能源汽车市场潜力大，发展前景良好，要进一步引导支持这一产业健康有序发展。

“引导支持新能源汽车产业健康有序发展，要突出加大关键技术攻关。”李克强说，“同时，要推动建立新能源汽车全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。”

总理说，近年来，我国新能源汽车基础设施建设发展较快，但与旺盛的市场需求相比仍有差距。当前要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。

当天会议决定，加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。鼓励开展换电模式应用。鼓励加强新能源汽车领域国际合作。加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

利好政策频出，新能源市场或走出“至暗时刻”

多项利好政策的推出能否使身处“至暗时刻”的新能源市场迎来“破晓之时”？

今年3月，新能源汽车产销分别完成5.0万辆和5.3万辆，同比下降56.9%和53.3%；1-3月，新能源汽车产销分别完成10.5万辆和11.4万辆，同比分别下降60.2%和56.4%。

在整体市场持续低迷和经济低速增长的大环境下，新能源车增长动力不足，销量增速逐渐收窄。对此，国家大施援手救市，3月31日，国务院常务会议确定，将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年，至2022年底。

与此同时，各地也拿出真金白银来补贴消费者，促进消费欲望。上海市计划在2020年为非经营性车辆增加4万个牌照，并为购买新能源汽车的消费者提供5000元充电补贴。此外，上海首次允许消费者在旧车置换为新能源汽车后，还能够继续保留燃油车的上牌额度。

在新能源市场处于惨淡之际，政府再一次伸出援手。

面对中央和地方涉及新能源汽车消费利好政策的出台，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东表示道：“此次的补贴适度延长和鼓励政策的推出，有利于汽车产业从传统车到新能源车的转型期间平稳过渡，缓解新能源车企业的运行压力。”

值得一提的是，国家补贴新能源车的初衷是为了培育市场，促进有竞争力的中国品牌做大做强。补贴政策逐步退坡，是倒逼企业提升核心竞争力，在市场中摸爬滚打成长壮大。

近几年来，新能源车市场取得的进步有目共睹。数据显示，从2015年到2019年我国新能源汽车的销量分别为33.1万辆、50.7万辆、77.7万辆以及125.6万辆和120.6万辆，新能源汽车销开始了较为平稳的大幅度的增长，从当时仅有几家新能源车企到如今呈百家争鸣的状态，市场前景非常之大。

这都离不开政策补贴的扶持，如今政府的再次扶持也证明了政府对这一市场的重视。但有很多人认为，现阶段的补贴，虽然有利于盘活市场，但也侧面证明了自主新能源车企还“没能断奶”。

特斯拉入局，自主新能源车企节节败退已经说明了自主新能源企业还有很多短板，对此，当新能源市场回暖之后，其还需要在产品、技术等方面多下苦工。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

两会提案盘点，行业大佬对新能源汽车发展有何良策？

如果说，我国新能源汽车行业是襁褓中的孩子，那如今它正在从温室中走出，有了直面竞争的勇气。

新能源汽车是政策保护下的孩子确实不假。在国家一系列鼓励和支持政策的扶持下，经过近十年的发展，我国新能源汽车产业取得了显著的成绩，形成了先发优势，销量与保有量稳居世界前列，成为了新能源时代的领跑者。

截止2019年底，全国新能源汽车保有量达到381万辆，占汽车总量的1.46%。我国新能源汽车已由示范推广转为变为产业化落地，逐步进入市场化发展阶段。

不过，如今的市场环境是有一定特殊性的。一方面，由于2019年宏观经济环境不佳，另一方面2019年新能源补贴退坡幅度较大，都对推动新能源汽车行业产生一定的影响。

数据显示，从去年6月补贴退坡以来，我国新能源汽车产销同比“十连降”。今年由于新冠疫情的影响，一季度累计销售5.3万辆，降幅达到56.4%，同时，我们也并未迎来4月的市场爆发。

可以说，2019年汽车市场整体产销下滑以及今年年初爆发的新冠疫情，让本就难言乐观的汽车市场，变得更为“压力山大”。那么，在当下的特殊形势下，新能源汽车破局之道在哪里呢？

2020年全国两会期间，汽车行业中的领军人物纷纷建言献策，提交了相关提案和建议，我们来了解一下。

长安汽车总裁朱华荣：进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展。

当前新能源汽车仍是政策主导型市场，存在私家车需求尚未激发等问题，朱华荣认为，我国新能源汽车产业发展面临市场竞争日益加剧、发展动力亟待转换、核心技术供给不足、质量保障体系有待完善、产业生态尚不健全等新形势、新问题。

例如，公共专用、社会公用充电桩尚未大面积普及；新能源汽车充电费用条目多、价格高；公共充电桩充电仍要缴纳充电费、停车费和服务费，而且各服务商的收费标准不统一；纯电动物流车路权问题。

因此，朱华荣提出三项建议：审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向；改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力；继续加大对使用新能源车的鼓励。

北汽集团董事长徐和谊：以产融结合新模式，推进新能源汽车产业。

徐和谊表示，当前新能源汽车产业面临着这样的突出问题：传统补贴模式退坡造成产业驱动断档，亟待创新引导模式。购置成本高、使用不便仍制约市场成熟，亟待创新培育方式。动力电池与整车全生命周期成本和价值不同步，亟待创新产业模式。

基于此，他带来了以产融结合新模式推进产业行稳致远的建议：建议政府主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值。

建议加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，以产融创新结合为产业链赋能。建议加大汽车金融在消费、使用、服务等环节的推广力度，进一步释放消费需求。

奇瑞汽车董事长尹同跃：聚焦新能源汽车产业发展。

尹同跃在《取消nev正积分结转限制》议案中表示，希望能够对“双积分”政策进一步完善，建议取消nev正积分结转的限制，这样能够提高传统车企发展新能源汽车产业的积极性。

尹同跃还在《制定新能源汽车核心零部件再制造再利用政策》议案中提出，希望通过汽车核心零部件再制造、再利用，大力发展循环经济，培育引领绿色发展的新经济增长点。

他提出了三点建议：一是建议国家推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业；二是出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，升级改造后视同新车销售；三是建议允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。

广汽集团董事长曾庆洪：促进汽车消费、大湾区新能源汽车产业群发展。

目前，我国尚未形成新能源汽车产业集群，各企业间技术、资源协同有待提高；外资品牌汽车进入中国促使行业竞争加快；新能源汽车产业的发展在使用、售后、接受度等方面仍存在许多问题；汽车零部件产业链发展不够成熟等。

曾庆洪建议：做好科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群；加大技术投入，加强我国汽车产业协同，提供新能源汽车整体行业竞争力；加强新能源汽车配套建设。抓住新能源汽车发展和粤港澳大湾区发展优势的机遇，带动新能源汽车产业的高效发展。

长城汽车总裁王凤英：鼓励小型电动车发展，大力推动氢能产业持续健康发展。

王凤英在《关于加快实现节能减排战略目标 促进社会和谐 鼓励小型电动车发展的建议》提出，确立小型电动车产品标准；制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；给予小型电动车税费优惠；加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。

她在《关于大力推进氢能产业持续健康发展 促进能源和动力转型升级的建议》提出，政府引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和关键部件的技术瓶颈，促进产品国产化；鼓励、推动各地因地制宜开展氢能示范应用，鼓励地方政府创新激励方式，推动大规模产业集群的形成；

通过政策引导社会资本投入，鼓励能源企业牵头建立稳定、便利、低成本的氢能供应体系；完善标准法规建设，加快氢气纳入能源管理体系后的管理细则制定；制定国家级顶层氢能规划，合理规划加氢站，制定长期稳定的燃料电池汽车发展政策。

海马集团董事长景柱：大力推广插混汽车，消除认知误区。

景柱认为，目前插混汽车遭到“冷遇”，背后的错误逻辑主要有三条：一是认为插混汽车自重大，不节油、不减排；二是认为认为插混汽车发动机排量大，大马拉松小车，产生浪费；三是认为插混汽车不充电的情况下使用，实际油耗没有降低。

但通过实验对比来看，事实上，目前主流的插混汽车既节能又减排。相对来说，纯电动汽车存在里程、充电和电池衰减三大焦虑，更适合短距离通勤。氢燃料电池汽车虽然是终极技术路线，但目前关键稀缺资源和基础设施存在瓶颈，短时间难以普及。

而插混汽车，能用电不用油，不用电能节油，可灵活切换能源，没有纯电动汽车的各种焦虑。

在此背景下，景柱建议大力推广插混汽车。具体包括：取消对插混汽车的政策歧视，在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面，给予插混汽车与纯电动汽车相同的待遇；保持免征购置税政策的稳定性和连续性；

提供政策导向支持与执行保障，鼓励插混汽车用于共享出行和网约车；打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录；鼓励并促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税。

合众董事长方运舟：让新能源汽车惠及大众。

我国新能源汽车产业存在很多问题，例如行业技术更新快、产品无规模效应、关键系统供应链资源紧张、品牌溢价能力不足、基础设施建设滞后，以及新能源汽车企业底子薄弱等问题。

对此，方运舟提交了《关于加快出台新能源汽车一揽子支持政策、促进新能源汽车稳定健康发展》的议案，提出了七项新能源汽车支持政策建议：

大力推进对公市场使用新能源汽车；开放城市新能源汽车限购指标，大幅度增加新能源汽车号牌比例；支持新能源汽车下乡，拓展农村市场；积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠；

延长国补政策退坡时间；加快资金结算；给予金融、税费及资金支持；给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。

在今年的政府工作报告中，唯一一次直接提及汽车产业的相关内容，便是建设充电桩，推广新能源汽车，这不难看出大力发展新能源汽车将会是接下来很长一段时间内整个汽车行业的主旋律。

工业和信息化部部长苗圩曾强调，疫情对我国汽车产业发生的影响是阶段性的，汽车产业长期向好的发展态势并没有改变。

并且，针对我国新能源汽车下一步的发展，苗圩部长指出，将从供给侧、需求侧和使用侧三个方面继续发力，助力新能源汽车产销恢复。

当我国新能源汽车从温室中走出，我们总要给它一点时间来适应激烈的市场竞争。但我们应当相信，在政策支持以及市场化的助推下，我国新能源汽车产业必然会在新形势下找到更加强劲的发力点。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

山西省人民代表大会常务委员会关于支持和保障能源革命综合改革试点工作的决定

一、能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全、保障经济社会发展，必须推动能源革命。山西是我国重要的综合能源基地，为新中国的建设和发展作出了突出贡献。2016年下半年以来，省委深入学习贯彻习近平总书记关于推动能源供给、消费、技术、体制革命和国际合作重要论述和视察山西重要讲话精神，认真落实党中央、国务院有关决策部署，明确提出了建设“资源型经济转型发展示范区”、打造“能源革命排头兵”、构建“内陆地区对外开放新高地”三大战略目标，切实发挥能源革命对转型发展的基础性、带动性、保障性作用，着力破解长期以来“一煤独大”带来的结构失衡、经济停滞、生态破坏等深层次问题，系统推进能源革命的态势加速形成。

在山西开展能源革命综合改革试点，是党中央从世界能源大势和新时代能源战略全局出发，赋予山西的国家使命。对于我省实现从“煤老大”到“全国能源革命排头兵”的历史性跨越，发挥山西在推进全国能源革命中的示范引领作用，促进资源型地区经济转型和高质量发展，增强能源安全保障能力，提升绿色低碳发展水平，具有重大而深远的意义。二、开展能源革命综合改革试点，要坚持绿色低碳、创新驱动、市场主导、协同发展的原则，全力推动能源供给、消费、技术、体制革命和国际合作，努力建设煤炭绿色开发利用基地、非常规天然气基地、电力外送基地、现代煤化工示范基地、煤基科技创新成果转化基地。到2020年，“五大基地”建设取得阶段性成果，重点领域改革取得突破。到2025年，“五大基地”建设初具规模，上下游一体化的能源产业链初步形成，促进能源高质量发展的体制机制逐步健全，“全国能源革命排头兵”的示范引领作用有效发挥，生态环境质量不断改善。三、开展能源革命综合改革试点，要把改革创新贯穿全过程和各环节，坚持以制度革命带动能源革命，以能源革命生产关系变革牵引生产力变革。要通过不断加大体制和政策创新力度，努力取得更多高质量发展成果，推动能源治理体系和治理能力现代化的深刻变革，实现“能源革命、牵引转型，国内示范、全球影响”的战略目标。四、开展能源革命综合改革试点，要抓住省委提出的“八个变革、一个合作”，以重点突破牵引改革创新，围绕变革性、牵引性、标志性重大举措，集中力量打攻坚战。

深入推进煤炭开采利用方式变革。加快煤炭绿色开采和煤矿智能化改造，开展煤炭分质分级梯级利用试点，发展煤基新材料产业。用好废弃矿山土地、矿井水和地下空间等资源，探索废弃矿山再利用。加强生态友好矿区建设，建立完善能源资源开发综合补偿机制。

深入推进非常规天然气勘采用变革。集中突破体制难点堵点，深化煤层气勘查开采管理体制改革，优化煤层气项目开发审批流程，开展“三气”综合开发试点，加大煤层气开发利用支持力度，推动管网互联互通和储气能力建设，打造国家非常规天然气基地。

深入推进新能源可持续发展模式变革。要加快技术进步，创新发展模式，重塑产业生态，率先实现风光发电平价上网示范，加快建设光伏风电基地，推进氢能全产业链布局。

深入推进电力建设运营体制变革。巩固深化电改成果，完善电价形成机制，推动电网投资主体多元化，建设高效智能电力系统，进一步健全电力市场体系、激发潜在电力需求、发挥电改对产业转型升级的带动性作用。

深入推进能源消费方式变革。建立完善节能优先制度体系，积极开展节能专项行动，稳步推进清洁供暖，为实现现代化目标腾出用能和环境空间。

深入推进能源科技创新相关体制变革。大力倡导开放性、包容性创新，加快构建联接全国、面向世界的研发平台，加强科研激励政策督导落实力度，打造能源科技创新策源地。

深入推进能源商品流通机制变革。进一步放开能源竞争性领域。开展城乡居民用电市场化改革探索。主动对接我国现有期货交易机构，联合组建交易平台，强化价格发现功能，实现能源商品交易内涵和方式的突破。

深入推进与能源革命相关企业发展方式变革。综合改革试点有关优惠政策不分国企民企，一律同等对待。优化能源领域国有资本布局，积极推进国企混改，抓好分离移交“三供一业”后续工作，建立更加适应市场竞争、更能激发活力的经营机制。保护民营企业合法权益，拓展转型和高质量发展空间。

深化拓展能源领域对外合作。主动融入京津冀能源协同发展行动。办好太原能源低碳发展论坛。加强与国际能源署、外国友好省州和知名高校、科研机构对接交流。深化与全球能源领军企业合作，打造国际合作示范项目。