许昌市土地出让价格走势_最新许昌房价

文章目录：

• 1、土地的价格,特别是城市土地的价格,随着时间的推移为什么会呈现不断上涨的趋势?
• 2、什么是土地交易价格指数
• 3、如何查询土地出让价格
• 4、一宗地的土地出让价格一般在哪里可以查到？
• 5、河南省年国土资源综合统计分析报告

土地的价格,特别是城市土地的价格,随着时间的推移为什么会呈现不断上涨的趋势?

①在技术进步的条件下，只要合理使用土地，其生产力会不断提高，土地收益也会随之增加，从而使地租也不断增加；②随着城市经济的发展，其周边的社会经济环境质量会不断提高改善，交通及其他基础设施也会更加完备，土地的收益也会不断提高，从而使地租随之提高；③在城市建设中，对土地不断投入大量的开发资金，也会提高土地的价值；④随着社会经济的发展、人口的不断增长，对城市土地的需求不断扩张，但由于土地市场供求关系的特殊性，导致土地价格不断上扬。

什么是土地交易价格指数

中国的房地产市场状况 房策网 2006年是“十一五”规划的开局之年，对国土资源部门来说，土地市场和房产市场的协调配套发展、市场化配置资源的基础性作用等深层次问题仍在探索之中。2005年的土地政策起到了保持稳定总量供应、调整房产结构、保持房价稳定的作用。与之相比，2006年，土地宏观调控政策仍在进行中，土地作为宏观调控的重要手段，偏紧仍是其主调。在此基础上，全国各大城市的土地市场也有所变化，譬如在招拍挂细则、对闲置土地的处理办法和地价调配上均有所调整。与此同时，城市建设用地供应得到理性调控，建设用地供应结构日趋合理；房地产用地与去年相似，仍向中低价位普通商品住宅倾斜，适应稳定房价的要求；招拍挂和有偿出让土地方式比重进一步加大；建设用地供应的地区结构逐步协调以适应不同地区的经济发展。 针对2006年以来全国土地市场行情的变化，新地产策划机构联合专业研究机构对全国50个城市的土地市场进行了分析并形成本报告。 四直辖市（北京、上海、天津、重庆）土地市场综述 自国家宏观调控政策实施以来，北京、上海、天津、重庆这四个直辖市加大了土地供应的调控力度，土地供应结构不断完善优化，区域分布日趋合理，房地产开发企业对市场的预期也逐步回归理性，地价、房价在一段时间内增幅过快的趋势得到了有效的调控，而且随着调控政策效应的进一步显现，土地供需将维持在较为均衡和理性竞争的状态，地价、房价的涨跌空间都将缩小，走势趋于平稳。 （一） 土地供应结构不断优化 为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》，各地加大闲置土地处置力度，积极开展闲置土地清理收回工作。北京、天津、重庆、杭州、广州等地相继制定了配套措施，重庆市对闲置两年以上，建设单位无能力开发的，由国土部门依法收回75.3公顷；对由于政府或政府部门的原因造成项目不能实施的，区别不同情况采用补偿、置换或延期开发方式解决198.4公顷；广州市无偿收回57宗、共139.4公顷的闲置地；上海全市共有20余宗、约100公顷土地，通过“腾笼换鸟”或“易主”、“改性”等方式重新开工建设，约30余宗100多公顷土地重新约定了开工时间。 从全国情况看，今年上半年，全国房地产开发用地利用存量建设用地比例为69%，比去年同期提高了9个百分点，其中二季度利用存量建设用地10094.9公顷，比一季度增长53%，表明各地在新增用地受到严格控制下，积极盘活存量，改变了以往房地产开发主要靠增量建设用地的局面。 北京市在严格土地管理的同时，根据土地市场的供需情况，本着区别对待，有疏有堵，有保有压的精神，适时调整土地市场供应量，增加对经济适用房和普通商品房用地的供应，继续停止别墅类用地供应，严格控制高档住房用地供应。 近期，北京市将陆续推出 36宗土地入市公开交易，以有序供应，满足市场需求。在北京市 2005年度土地供应计划中，充分考虑了房地产用地。在6500公顷的年度供应计划中，房地产用地为1950公顷（其中：经济适用房 200公顷；住宅商品房 1750公顷），占全年计划土地供应总量的30％。今年 1～7月份，北京市供应住宅用地面积 297公顷，规划建筑面积500万平方米。其中，出让住宅用地 180公顷，规划建筑面积28万平方米，出让住宅用地55宗，成交价款21.67亿元，土地纯收益12.74亿元；划拨住宅用地117公顷，规划建筑面积 226万平方米。与2004年同期相比，住宅土地交易量、建设用地面积、规划建筑面积等相对下降。 为防止土地资源闲置，遏制炒卖土地，规范土地市场。8月初至9月底，北京市国土资源局分两次宣布，北京摩根投资有限公司摩根中心写字楼等45宗土地，因受让方未按《北京市国有土地使用权出让合同》约定的期限付清全部地价款，因而被该局解除土地出让合同，收回国有土地使用权。据该局有关部门透露，对被收回土地的违约开发商如何处罚，尚在研究之中。但是有一点十分明确，对拆迁基本完成的项目，如果开发商要重新获得原土地使用权，必须在规定的期限内提出书面申请，参加上市竞买。 上海市着重优化土地供应结构，增加中低价商品房和配套商品房用地的供应，以遏制日益高涨的房价。上海市全年初步安排经营性用地计划 3000公顷，其中用于配套商品房和中低价普通商品房建设的 2000公顷。从计划执行的情况看，目前，配套商品房和中低价普通商品住房供地已经基本落实。最新的一项调查表明：上海商品住宅销售价格持续下降，成交继续低迷。央行发布的 2005年第三季度全国城镇储户问卷调查结果显示，上海市只有 7.3％的居民准备在未来三个月内买房，比上个季度又下降了 3.7个百分点，达到历史最低点。 重庆房地产开发土地供应量增加。重庆市作为年轻的直辖市，由于大城市大农村的市情，随着城市化进程的加快，基础设施的完善，农村剩余劳动力进入城镇，住房有效需求增加，因此，房地产开发土地供应面积增加。据统计， 2005年 1～9月，重庆市土地交易中心成交土地 157宗，较去年同期增长 3.29％，成交面积、可建筑面积、成交金额同比也分别增长了 16.77％、 17.8％、 24.87％，出让金更是增长了 40.39％。据介绍，第三季度末，中心成交土地的各项指标首次全面超过去年同期。业内人士分析认为，这表明市场看好本地房地产投资前景，市场交易活跃，有回暖的趋势。 为规范房地产市场运行，将房地产价格涨幅控制在合理范围内，天津市主要采取了四项调控措施：一是实施土地供应总量控制，适时调控土地市场；二是完善土地供应结构和布局，适当加大普通商品房和经济适用房土地供应量；三是严格用地控制指标管理，大力推行节约和集约用地；四是建立土地市场动态监测体系，保证土地市场平稳发展。截至 8月 31日，全市供应房地产开发用地 697.6公顷，其中住宅 523公顷，公建 174.6公顷。中心城区供应房地产开发用地约 205.4公顷，可建建筑面积约 427.3万平方米。 其中：商品房供应总量约 60.1公顷，可建建筑面积约 163.1万平方米：经济适用房（含廉租房、基础设施还迁房）供应总量约 145.3公顷，可建建筑面积约 264.2万平方米，已经提前完成了全年经济适用房的土地供应计划。 （二）地价呈现稳中有降趋势 北京市地价变化不大，房价涨幅较大，目前地价对房价影响不明显。今年第一、二季度，地价变化不大，趋势平稳。而在 1～7月，虽然全市商品房买卖成交套数同比下降 8.9％，但商品期房买卖平均价格涨幅为 21.9％，存量住房买卖平均价格同比增长 9.8％。这说明，目前地价对房价影响作用不明显，但地价的预期升高会影响房价的上涨。 上海 2004年住宅平均地价为 2078元／平方米，住宅平均房价为 6385元／平方米，地价占房价的2.5％，地价在房价中的比例约占 1／3左右。根据 2005年第一季度全国主要城市地价动态监测成果，上海的地价增长率为 0.2％、 5.2％、 5.43％、 6.53％（按工业、综合、商业、居住分类），第二季度增幅进一步放缓，分别为 0％、 1.3％、 1.1％、 0.8％。同时，在房价方面，涨幅逐步回落。第一季度，商品住房销售价格按月环比涨幅分别为 1.6％、 1.6％、 2.5％，而进入第二季度以来，涨幅趋稳，呈稳中有降的态势， 4～6月环比涨幅分别达到 0.5％、 0.1％、1.2％。这些数据表明，上海市土地供应结构不断完善优化，区域分布日趋合理，房地产开发企业对市场的预期也逐步回归理性，地价、房价在一段时间内增幅过快的趋势得到了有效的调控。 从重庆 2005年第一季度和第二季度地价监测结果看，2005年第二季度重庆市城市综合平均地价与第一季度相比，增长 0.43％。2005年第二季度商业、住宅、工业平均地价与第一季度比分别增长 0.61％、 0.29％、 1.09％。地价整体水平与去年同期相比有一定的回落，但基本上仍保持稳中有升，并没有出现不正常的较大幅度波动，和地价区段的地价涨幅，均较符合两季度城市发展和建设的实际情况。造成地价水平增幅减缓的主要原因是，由于国家出台关于调控房地产市场、稳定房价的相关措施，市政府也相继制定了相关的办法，在一定程度上影响了重庆市的土地市场价格。 天津市土地交易价格指数显示，2005年 8月，综合指数达到 125.1点，较去年同期上涨了 1.0点，升幅达到 0.8％。预示着土地交易逐步走出盘整期，预计随着土地供应形势的趋紧和土地的频繁转手交易，土地交易价格将进一步稳定攀升。 2005年 8月，天津住宅用地指数达到 109.0点，较去年同期下降了 4.6点，降幅达到 4％。住宅用地交易指数 2005年初开始上扬，3月份最高达到了 117.7点，而后再次下挫，7月份最低达到107.9点，降幅达到 8％。住宅用地交易指数的波动，说明提高经济适用房用地供应量等宏观政策性因素，对住宅用地的价格变化起到了重要作用，住宅用地交易指数正在进入理性盘整阶段。参考资料：

如何查询土地出让价格

1、未开发的国有土地出让是由地方政府公开挂牌拍卖，由各大地产开发商竟价，价高者得。

2、一般的住宅土地出让金价格是按房屋面积*土地级别系数征收，土地级别系数在国土局查询。

国有土地使用权出让可以采取下列方式：

（一）协议；

（二）招标；

（三）拍卖。

（四）依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由省自治区、直辖市人民政府规定。

一宗地的土地出让价格一般在哪里可以查到？

可以到国土局去咨询；

土地市场又称为一级市场，土地的交易都是在国土资源管理局办理的；

当然土地获取的方式还有，一般分三种方式：

1-土地划拨，城市有规划，对不同区域的土地性质要求不同；划拨更多是指针对公益等相关部门的划拨，比如，学校、政府办公等；

2-土地出让，就是招拍挂了；

3-土地转让，也就是二手地，别人买了地，没开发，买过来就好了。

河南省年国土资源综合统计分析报告

2005年，河南省国土资源管理工作紧紧围绕全省经济发展大局，不断增强创新意识，在发展中顺应调控，在调控中谋求发展，集中抓好节约集约用地、严格用地审批、矿产资源整合、矿业秩序整顿等重点工作，在资源需求日益旺盛、资源管理日益严格、资源形势日益严峻的情况下，妥善地处理了经济发展与资源保护的关系，取得了“双保双赢”的效果。

●认真落实最严格的耕地保护制度，确保了耕地特别是基本农田数量和质量的稳定。

●积极推进土地的节约集约利用，保障了全省经济社会发展的合理用地需求。

●积极开展资源整合和矿业秩序整顿，提高矿产资源管理水平。

●坚持依法行政，切实维护了国家利益和人民群众的合法权益。

●加强国土资源部门自身建设，促进了队伍素质和管理水平的不断提高。

一、土地资源

（一）土地资源状况

根据2005年土地变更调查结果显示，全省土地总面积16 553 641.93公顷（16.55万平方千米）。其中农用地12 290 025.59公顷，建设用地2 152 220.74公顷，未利用地2 111 395.60公顷，分别占土地总面积的74.24%、13.00%和12.76%（土地利用现状见图1，土地利用变化情况见表1）。

农用地中，耕地7 925 303.66公顷、园地318 060.29公顷、林地3 019 131.90公顷、牧草地14 390.43公顷、其他农用地1 013 139.31公顷。

建设用地中，居民点及独立工矿用地1 853 492.50公顷、交通运输用地117 169.43公顷、水利设施用地181 558.81公顷。

图1 2005年全省土地利用现状示意图

表1 2005年河南省土地利用变化情况

未利用地中，未利用土地1 533 804.83公顷、其他土地577 590.77公顷。

2005年土地变更总量为46 080.96公顷，农用地、未利用地增减相抵均为净减少，建设用地增减相抵为净增加。

（二）土地利用情况

1.农用地

截至2005年10月31日，全省农用地净减少6 072.20公顷，其中二级地类也均为净减少。全省耕地面积7 925 303.66公顷，总量较2004年减少1 039.64公顷（见图2），现有人均耕地1.22亩。本年度全省土地开发复垦整理增加耕地12 939.81公顷，建设占用耕地12 862.55公顷，开发复垦整理与建设占用耕地相抵，净增耕地77.26公顷，实现耕地占补平衡。

图2 2000～2005年全省耕地面积变化情况示意图

（1）耕地减少去向及分析。2005年建设占用、农业结构调整、生态退耕、灾毁及其他减少耕地17 180.48公顷（见表2）。其中建设占用耕地12 862.55公顷，占耕地总减少量的74.87%，居民点及工矿用地比例较大；农业结构调整占用耕地1 472.74公顷，主要是以耕地调整为园地、畜禽饲养地、养殖水面为主，如郑州市部分县（市、区）充分发挥地理优势，大力发展特色林果业、畜禽饲养业和养殖业，引导农民致富；生态退耕1 768.09公顷，主要集中在三门峡和洛阳两市；灾毁减少耕地744.05公顷，主要集中在开封、南阳等市，造成的原因一是前几年开封市兰考县部分滩区生产堤坝被冲毁，导致三万多亩耕地被淹没，虽然部分土地已经治理，但仍有384.82公顷耕地沙化严重，难以恢复耕种，二是南阳市地处山区，近几年雨水较多，沿白河两岸形成洪水对低洼地带进行冲刷，使得南阳市宛城区78.13公顷和西峡县161.63公顷耕地受到严重破坏，变成荒草地、滩涂，2005年将其统计上报，列入灾毁范畴；因其他原因减少耕地333.05公顷，原因主要是由于贾鲁河中牟县段拓宽改造，河流水面占用了大量耕地，另外个别地方政府和农民根据农业生产的需要，建设农田水利设施占用了一部分耕地。

表2 2005年河南省耕地减少原因

（2）耕地增加来源及分析。2005年土地开发、复垦、整理、农业结构调整及其他原因增加耕地16 140.84公顷（见表3）。其中土地开发、复垦、整理增加耕地12 939.81公顷，占耕地增加量的80.16%，增加类型主要是开发未利用地，废弃砖瓦窑的复耕，“空心村”、田间道路、沟渠和田坎的整理；农业结构调整增加耕地3 190.61公顷，主要原因是国家出台了各种扶持农业发展的政策，免去了农业税，加大了对农业的投入，农民种粮热情高，加之部分果树老化、产量下降，经济效益不佳等原因，农民根据市场变化自行进行农业结构调整；其他原因增加耕地10.42公顷，主要是林地变为耕地及荒草地开发变为园地。

表3 2005年河南省耕地增加来源

2.建设用地

2005年全省审批建设用地和征地面积较2004年有一定幅度增长。全年共审批建设用地15 157.97公顷（农用地 13 011.17公顷，耕地 11 513.35公顷），比 2004年增加17.68%（见图3）。其中，分批次建设用地8 707.53公顷，占57.45%；单独选址建设用地6 450.44公顷，占42.55%。

全省审批建设用地中，国务院批准建设用地面积7 881.97公顷（农用地7 079.47公顷，耕地6 189.85公顷），比2004年增长9.34%，其中单独选址用地（含重点急需项目）5 957.99公顷，占75.59%。

省政府批准建设用地面积7 276.00公顷（农用地5 931.70公顷，耕地5 323.50公顷），比2004年增长28.27%，其中分批次用地6 783.55公顷，占93.23%。在省级批准建设用地分批次用地中，工矿仓储用地所占比例较大，占43.85%。

图3 2000～2005年全省审批建设用地情况示意图

按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的要求，河南省深化征地制度改革，健全征地工作程序，合理调整补偿标准，拓宽安置途径，并定期对安置方案落实情况进行核查，对因征地补偿安置引起群体性上访的市县，暂停了农用地转用和土地征用审批。2005年度全省共批准征地总面积13 712.01公顷，其中农用地11 776.37公顷（耕地10 373.81公顷），征地总费用513 814.38万元，安置农业人口229 541人。国务院征地总面积7 704.24公顷，其中农用地 6 973.53公顷（耕地 6 113.69公顷），征地总费用266 609.82万元，安置农业人口111 258人；省政府征地总面积6 007.77公顷（比上年增长31.52%），其中农用地4 802.84公顷（耕地4 260.12公顷），征地总费用247 204.56万元，安置农业人口118 283人。

在省政府征地面积中，征用农用地大于300公顷的省辖市有：郑州市872.46公顷，商丘市553.90公顷，新乡市455.50公顷，周口市376.95公顷，信阳市338.39公顷。

（三）土地整理、复垦和开发情况

2005年度，全省把土地开发整理作为增加耕地面积、提高耕地质量的主要措施，下发了《关于改进和加强土地开发整理工作的通知》，从提高项目报件质量、规范项目招投标行为、严格规划设计变更等方面加强了管理。全省共完成土地整理、复垦、开发项目3 561个，较2004年增加865个，其中国家级项目23个，省级项目57个，市县级项目3 481个；共开发、整理、复垦土地面积27 387.54公顷（比2004年增长53.27%），增加农用地18 644.56公顷（比2004年增长15.18%），其中耕地17 682.21公顷（比2004年增长16.58%）；投资额74 936.34万元。

2005年，全省积极有效地深入开展了对“空心村”、砖瓦窑及工矿废弃地整治工作，成效显著。经过各级国土资源管理部门的共同努力，全省“三项整治”整治土地总面积约达2.5万公顷，其中“空心村”整治面积1.4万公顷，改善了农村的居住环境，增加了农民收入。“三项整治”最大限度地减少了对耕地的破坏和浪费，置换出了更多的建设用地，保障了县域经济和村镇建设用地。

二、矿产资源

（一）矿产资源现状

河南省矿产资源主要分布在京广线以西和豫南的丘陵、山区，豫东平原上除中原油田和永城煤田外，金属和非金属矿床很少。截至2005年底，河南省已发现各类矿产126种（含亚矿种157种）；有查明资源储量的为73种（含亚矿种81种）；已开发利用的为85种（含亚矿种117种）。河南省矿产保有资源储量在全国居首位的有钼、钛矿（金红石矿物）2种，居前3位的有4种，居前5位的有6种，居前10位的有18种。河南省主要固体矿产资源情况见表4。

表4 河南省主要固体矿产查明资源储量情况

续表

（二）地质勘查投入与勘查成果

2005年河南省加大了地质勘查工作力度，提高了资源对经济建设的支撑能力。属地化地质勘查经费共24 646.69万元，其中中央财政拨款460万元，地方财政拨款15 766.33万元，企事业资金投入8 420.36万元。地质勘查工作涉及煤、金、银等10多种矿产，投入去向涉及河南、云南、内蒙古三省（区）。全年完成机械岩心钻探工作量265 223米，坑探工作量8 956米；年末从业人员3 066人，其中技术人员1 202人，劳动报酬支出6 585.70万元。

2005年，全省新发现的矿产地9处，分别为：禹州市方山－白沙煤矿、登封市郭沟－新新煤矿、永城市顺和西煤矿、柘城县胡襄煤矿、禹州市张德煤矿、宜阳县樊村－李沟煤矿、汝阳县裂子山富铅锌矿、陕县王古洞铝土矿和洛宁县吉加洼外围金矿。

新查明资源量的矿产资源5种，分别为：煤矿、铁矿、铅锌矿、铝土矿、金矿（见表5）。

表5 2005年河南省新查明矿产资源量

（三）矿产资源勘查和开发利用情况

1.颁发勘查许可证和采矿许可证情况

2005年全省矿产勘查许可证和采矿许可证新发证3 453个（含新立、变更、延续），批准登记面积9 020.60平方千米，矿权使用费共计347.55万元。其中，勘查许可证当年新发证647个（其中新立403个、变更56个、延续188个），批准登记面积7 543.70平方千米，探矿权使用费128.60万元，经济类型以国有企业和有限责任公司为主；采矿许可证当年新发证2 806个（其中新立748个、变更797个、延续1 261个），批准登记面积1 476.90平方千米，采矿权使用费218.95万元，经济类型以私营企业和集体企业为主。

2.矿产资源开发利用基本情况

2005年，全省开发利用矿种85种。全省共有矿山4 494个，矿山从业人员575 141人，工业总产值5 498 442.27万元，较2004年减少0.97%；全行业利润总额由2004年的66.76亿元增加到102亿元，反映出原材料需求加大，价格上涨。其中煤炭开采业仍雄居利润额首位，年产矿量11 021.60万吨，利润总额由2004年的402 317.42万元飙升至574 009.29万元。石油（天然气）、钼矿紧随其后，仍为利润总额三甲。

三、国土资源市场

（一）土地市场建设

2005年，全省加强土地市场建设，进一步扩大了土地有偿使用的范围，招拍挂制度得到了全面推行；并加大了对存量土地的挖潜力度，专门下发通知要求各市当年盘活存量和低效利用土地30%以上。在国家宏观调控下，土地市场充分发挥了市场配置资源的基础性作用。

1.土地一级市场

河南省严把土地供应闸门，供应总量较2004年有所下降，存量用地占主体，用地结构更加合理。2005年，全省国有土地供应4 448宗，面积6 784.79公顷（其中，新增建设用地2 436.40公顷，占35.91%；存量建设用地4 348.39公顷，占64.09%），国有土地供应总成交款1 284 761.75万元。宗数和面积分别比2004年减少13.36%和19.77%，成交款比2004年增长了5.59%（图4、图5）。

图4 2000～2005年河南省国有土地供应情况示意图

在国有土地供应中，共出让土地2 711宗，面积4 503.20公顷（其中，新增建设用地1 697.57公顷，占出让总面积的37.70%）；出让土地成交价款达1 281 016.66万元，纯收益841 738.80万元。宗数、面积分别比2004年减少21.40%和27.34%，价款比上年增长5.55%（见图6）。

图5 2005年河南省国有土地供应供地类型所占比例示意图

图6 2000～2005年河南省国有土地出让情况示意图

在国有土地出让中，协议出让土地2 497.94公顷，成交价款417 569.12万元；招标出让土地50.54公顷，成交价款59 353.21万元；拍卖出让土地226.71公顷，成交价款69 849.35万元；挂牌出让土地1 728.01公顷，成交价款734 244.98万元。采取协议、招标、拍卖、挂牌类型出让的宗数分别占出让总宗数的45.37%、2.95%、9.92%、41.76%（各省辖市出让情况见图7，全省招拍挂出让宗数所占比例见图8），招拍挂出让制度得到全面推行。

图7 2005年河南省各省辖市国有土地出让情况示意图

从土地出让结构上看（图9），工矿仓储用地1 994.23公顷，占国有土地出让总量的44.28%；住宅用地1 782.00公顷，占国有土地出让总量的39.57%（其中普通商品房的出让占83.92%）；商服用地526.43公顷，占国有土地出让总量的11.69%，市场配置资源的基础性作用逐步提高。

总之，从全省2005年国有土地供应情况看，主要表现出以下特点：①土地供应充分满足了经济社会发展的需要，用地环境较为宽松，土地供应已成为经济社会高速发展的重要保证；②土地供应质量明显提高，供地结构更趋合理，重点项目用地优先得到了保证，数量、比例进一步提高；③节约集约用地措施发挥了明显的作用，存量土地的利用大幅度增加。

图8 2000～2005年河南省国有土地招拍挂出让宗数占出让总宗数情况示意图

图9 2005年河南省国有土地各用地类型出让情况示意图

2.土地二级市场

2005年度全省国有土地使用权交易市场异常活跃，交易量增幅较大，土地市场持续得到好转。国有土地使用权交易9 227宗，交易面积8 439.63公顷，交易宗数比2004年减少了8.79%，交易面积比2004年增加31.48%（图10）。其中转让土地5 903宗，转让面积1 056.64公顷，分别占国有土地使用权交易宗数、面积的63.97%和12.52%；出租土地415宗，出租面积136.26公顷，分别占国有土地使用权交易宗数、面积的4.50%和1.61%；抵押土地2 909宗，抵押面积7 246.73公顷，分别占国有土地使用权交易宗数、面积的31.53%和85.87%。

图10 2000～2005年全省国有土地交易情况示意图

全年国有土地使用权交易成交金额2 535 104.64万元，交易收入比2004年增加了38.58%。其中转让金165 521.54万元，占交易总额的6.53%；租金192.00万元，占交易总额的0.01%；抵押价款2 369 391.10万元（贷款金额1 537 816.04万元），占交易总额的93.46%。

从各省辖市国有土地使用权交易情况看，郑州市、洛阳市、新乡市国有土地使用权交易市场异常活跃，交易土地面积和价款居全省前列。三市国有土地使用权交易面积和价款占全省交易面积的56.27%和交易成交额的67.79%（各省辖市土地交易情况见图11）。

图11 2005年河南省各省辖市国有土地交易情况示意图

（二）探矿权采矿权市场建设

2005年，全省以煤矿、铝土矿为重点，继续深入开展了矿产资源开发秩序治理整顿工作，积极推进矿业权市场建设，是历年来整顿力度最大、效果最显著的一年。

1.探矿权采矿权一级市场

2005年度全省探矿权出让750宗，出让价款16 257.46万元，其中挂牌4宗，价款187.00万元，分别占全省出让总数的0.53%和1.15%；全省采矿权出让2 048件，出让价款31 879.90万元，其中挂牌 565宗，价款 6 661.38万元，分别占全省出让总数的27.59%和20.90%。

在采矿权出让中，出让超过120宗的省辖市为南阳市、洛阳市、焦作市、驻马店市，合计出让采矿权643宗，占采矿权出让总宗数的31.40%；出让价款超过200万元的省辖市是南阳市、许昌市、焦作市、新乡市、三门峡市、洛阳市，合计出让价款6 412.18万元，占出让合同价款的20.11%（见图12）。

图12 2005年河南省各省辖市采矿权出让情况示意图

总体上看，探矿权和采矿权出让主要是以申请审批为主。

2.探矿权采矿权二级市场

2005年全省矿业权流转150宗，交易额48 455.55万元。其中探矿权转让91宗，转让交易额30 926.14万元（见图13）；采矿权转让59宗，转让交易额17 529.41万元（见图14）。

图13 2000～2005年河南省探矿权交易情况示意图

图14 2000～2005年河南省采矿权交易情况示意图

四、国土资源违法案件查处情况

1.土地违法案件查处情况

2005年，全省各级国土资源管理部门共发现土地违法行为5 871件，涉及土地面积3 126.65公顷（耕地2 242.54公顷），较2004年均呈下降趋势。其中，历年隐漏656件，涉及土地面积 312.84公顷（耕地 201.06公顷）；本年发生 5 215件，涉及土地面积2 813.81公顷（耕地2 041.47公顷）。动态巡查发现土地违法行为4 188件，巡查发现率为71.33%，涉及土地面积2 016.01公顷（耕地1 520.36公顷）；动态巡查制止各类土地违法行为1 163件，动态巡查制止率27.77%，涉及土地面积305.57公顷（耕地208.62公顷），挽回经济损失2 538.04万元。

全年立案5 183件（涉及土地面积3 007.19公顷，耕地2 167.59公顷），办结违法案件5 354件（其中上年未结案427件）（见图15），年度结案率为95.06%。其中，本年发生案件立案4 549件，涉及土地面积2 718.40公顷（耕地1 975.68公顷）；历年隐漏立案656件，涉及土地面积312.84公顷（耕地201.06公顷）。

通过实施行政处罚，拆除构建物57.97万平方米，比2004年下降46.64%；没收构建物67.89万平方米，比2004年下降45.29%；收回土地1 188.50公顷，比2004年增加355.14%；收缴罚没款10 062.50万元，比2004年下降12.05%。在土地违法案件查处中，对35名违法责任人提出了行政处分建议，比2004年增加25%，行政处分15人，比2004年增加15.38%；对55名违法责任人提出了党纪处分建议，比2004年增加19.57%，党纪处分32人，比2004年增加0.03%；移送司法机关149人，比2004年增加30.70%，给予刑事处罚36人，比2004年增加176.92%。从以上数字不难看出，河南省在查处违法案件中，加大了对违法责任人的处理力度，坚持了“既要处理事，又要处理人”的原则。

图15 2000～2005年全省土地违法案件查处情况示意图

土地违法行为的特点：主要违法主体是个人和企事业单位。这两类主体的违法件数为4 899件（涉及土地面积 2 714.57公顷、耕地面积 1 963.18公顷），占立案总数的94.52%，较2004年的95.25%略有下降；未经批准违法占地仍是土地违法的主要表现形式，本年立案查处的这类案件占本年发生立案总数的69.88%。

2.地矿违法案件查处情况

2005年，全省各级国土资源部门共立案查处各类矿产违法案件954件，结案954件（其中上年未结案件47件），年度结案率为95.07%（见图16）。通过实施行政处罚，吊销采矿许可证10件，收缴罚没款771.45万元。将有关责任人向司法机关移送12人，实施刑事处罚9人。

图16 2000～2005年全省地矿违法案件查处情况示意图

地矿违法案件的特点：违法主体主要是个人，违法案件总数较2004年稍有下降，占立案总数的81.55%。违法类型主要是个人无证开采、集体和个人越界开采；违法矿种相对集中，主要为煤矿、铝土矿、铁矿和砂石矿等矿种。

五、国土资源行政复议情况

2005年申请行政复议100件。其中行政处罚92件，占92%；行政许可3件；不作为1件；其他4件。本年受理99件，连同上年未结案共审结107件。

六、国土资源管理机构和人员培训情况

2005年全省国土资源系统从业人员共计49 073人，各级管理部门直属单位903个，乡级土地所2 010个。在全省国土资源系统从业人员中，省市县三级管理部门从业人员共计17 229人（包括行政编制3 540人）。其中，研究生93人，大本及大专9 094人，高中及中专7 281人，初中及以下761人。大本及大专比例有所上升，比例结构进一步好转（见图17）。2005年全省国土资源系统经费收入80 375.30万元，完成基本建设投资9 996万元。

图17 2005年河南省国土资源系统管理部门年末从业人员结构图

2005年全省参加干部培训的人数597人，较2004年减少73人。其中党校培训283人，行政学院培训36人，其他培训278人。学历教育395人，其中博士生3人，硕士生19人，本科生170人，大专生203人，较2004年都有一定幅度的减少。在今后一段时期内，为了适应新形势下国土资源管理工作的需要，进一步加大干部培训力度是非常重要的。

七、问题和建议

（1）2006年是实施“十一五”规划的开局之年，南水北调、铁路客运专线等一批重大工程将全面开工，河南省在建的高速公路里程达2 200多千米，居全国首位，能源基地和水利基础设施的建设力度进一步加大，必将占用大量的耕地（基本农田），加大了保护耕地，特别是基本农田的压力。

（2）一些地方节约集约用地意识不强，节约集约用地的积极性、主动性不够，办法和手段不多，许多闲置浪费的土地没有得到很好的利用。针对这种情况要逐步建立建设用地集约利用年度考核制度，从根本上改变一批了之、一供了之的现象，实行对批、供、用的全程监管。

（3）继续全面整顿和规范矿产资源开发秩序，加大地质勘查工作力度，严厉打击矿产违法行为。

（4）规划修编、基本农田整治、城镇地籍更新调查、国土资源信息化建设工作要统筹考虑、协调推进。全面启动河南“金土工程”，推进全省国土资源基础数据库和应用系统建设，为国土资源的高效、规范管理提供技术支撑。

（5）加快电子政务建设，推进网上政务公开和省、市行政审批联动，以管理信息化带动管理科学化和服务社会化。